Críticas al Anteproyecto de Ley de Economía Sostenibles y Presupuestos 2010
El Comité Ejecutivo y la Junta Directiva de CEOE, que preside Gerardo Díaz Ferrán, en la reunión mantenida hoy, han estudiado dos documentos, dedicados, respectivamente, al Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, y a los Presupuestos Generales del Estado y de la Seguridad Social para 2010.
En relación con el primero de ellos, los Órganos de gobierno de CEOE han expresado el compromiso de colaboración con el citado Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible y comparten las líneas básicas que contiene.
En este aspecto, CEOE incide en la necesidad de que el marco normativo empresarial sea transparente, estable y predecible; de que se rebajen las cargas administrativas, y de que existan entre las Administraciones Públicas mecanismos de coordinación que faciliten la operatividad del principio constitucional de unidad de mercado.
CEOE comparte el objetivo de la eficiencia en la actuación del sector público y del perfeccionamiento en la gobernanza de los organismos reguladores, así como la mejora de la contratación pública.
Dado que el final del necesario proceso legislativo, no sólo de la propia Ley de Economía Sostenible, sino de las futuras leyes que habrán de desarrollarla, puede no llegar a tiempo para resolver los urgentes e inaplazables problemas que tiene la economía española, deberían adoptarse con urgencia determinadas medidas con el fin de evitar la desaparición de empresas y, por ende, la destrucción de más empleo.
Estas medidas deberían ser las siguientes:
- Normalización de los mercados financieros con objeto de que el flujo crediticio vuelva a los empresarios y a las familias, abordando con decisión el grave problema de la morosidad de las Administraciones Públicas y muy especialmente de las corporaciones locales.
- Adaptación de la normativa española en materia laboral y de cotizaciones a la Seguridad Social a la que deben cumplir las empresas competidoras ubicadas en los países europeos de nuestro entorno.
- Adopción de medidas que aseguren una real y eficaz estabilidad presupuestaria.
- Reformas estructurales que faciliten la competitividad de las empresas.
Presupuestos Generales del Estado 2010
En relación con los Presupuestos Generales del Estado y de la Seguridad Social para 2010, el Comité Ejecutivo y la Junta Directiva de CEOE han manifestado que los citados Presupuestos no responden ni a la difícil situación que atraviesa la economía española, ni al objetivo de impulsar un “nuevo modelo de crecimiento”, y que por lo tanto, no son el punto de partida para reconducir las finanzas públicas a una senda de sostenibilidad presupuestaria.
- CEOE entiende que la orientación de los PGE-2010 no es la adecuada. Estos presupuestos deberían tener dos objetivos: en primer lugar, ajustar un déficit estructural creciente, que compromete la recuperación y el crecimiento futuro de la economía; y en segundo lugar, facilitar la actividad empresarial para crear empleo y contribuir a sentar las bases para un cambio de patrón de crecimiento.
- Los Presupuestos no encaminan las finanzas públicas a una senda de sostenibilidad presupuestaria. El Gobierno reconoce la existencia de un déficit estructural y la necesidad de reducirlo. También reconoce que el esfuerzo no lo puede hacer en solitario la Administración General del Estado y que precisa de un esfuerzo decidido de las Comunidades Autónomas. Sin embargo, el Presupuesto refleja sólo de forma muy limitada estos objetivos de austeridad y corresponsabilidad fiscal.
- Los PGE-2010 no son austeros. El gasto no financiero se incrementa un 17% sobre el presupuesto inicial de 2009. Se incrementan los gastos de personal un 2,7%, aumenta ligeramente el gasto corriente en bienes y se consolidan las extraordinarias ampliaciones de crédito que se realizaron a lo largo de 2009.
- Los PGE-2010 no dan suficientes señales para que el resto de Administraciones realicen su parte en el esfuerzo de consolidación fiscal. A pesar de que el cuadro macroeconómico prevé una menor contracción de la economía española en 2010 respecto a 2009, el déficit previsto para las CC.AA pasa del -1,5% en 2009 al -2,5% en 2010.
- El cuadro macroeconómico, aunque notablemente más realista que el presentado en los PGE-2009, dista mucho de reflejar en su totalidad el impacto de la recesión. El Gobierno reconoce que la economía española permanecerá en 2010 en crecimiento negativo, al contrario de lo que pasará en las principales economías de nuestro entorno. Pero en relación a las estimaciones de analistas y organismos internacionales, las previsiones macroeconómicas sobreestiman el crecimiento y el empleo, son excesivamente optimistas sobre la evolución de la inversión, en especial en bienes de equipo y del consumo.
- La subida de los tipos impositivos en plena recesión obstaculiza la salida de la crisis, ya que incide sobre variables claves para la recuperación. Además, la experiencia demuestra que las subidas de impuestos sólo sirven para consolidar niveles más elevados de gasto público, produciendo una reducción del peso del sector privado a favor del sector público. Por el contrario, los ajustes fiscales basados en la reducción de gasto, y en especial de gasto corriente, son mucho más exitosos: consiguen reducir el déficit de forma permanente y dan las señales adecuadas al mercado financiero y a los agentes económicos.
- Por último, para CEOE, no son justificados los recortes en materia de inversión pública, I+D+i, y apoyo a la internacionalización de las empresas.