Ley y Estrategia para la Economía Sostenible
CEOE considera que el elemento más positivo que tienen, tanto la Estrategia como la Ley de Economía Sostenible, es que permiten volver a abrir el debate a fondo sobre la necesidad de reformas, según se desprende del informe de valoración al Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible y al documento “Estrategia para la Economía Sostenible”, que ha sido remitido al Ministerio de Economía.
En el informe citado, CEOE señala que el mensaje que envía el Gobierno al conjunto de la sociedad española es que hace falta tomar medidas para salir de la crisis y asentar las bases de un nuevo crecimiento. La crisis –dice CEOE— deja de ser una cuestión importada desde el exterior, y que solo precisa de medidas paliativas, para ser un problema interno de la economía española que precisa adoptar soluciones.
Sin embargo, la ley de economía sostenible no aborda con decisión muchos de los problemas que tenemos planteados. No hay elementos que permitan confiar en una rápida recuperación del crédito hacia el tejido productivo, las propuestas energéticas no van en la dirección adecuada de conseguir un mix de generación que garantice la viabilidad económica y medioambiental del sistema energético español, en simplificación administrativa o formación profesional falta concreción.
En el tema de morosidad, el documento de CEOE indica que “más importante que fijar nuevos plazos es tomar medidas efectivas para que se cumplan los que ya estaban establecidos”. “En materia de vivienda se produce un retroceso en el tratamiento de la deducción en el IRPF por la compra de vivienda habitual y en materia de regulación se precisa de normas efectivas que desarrollen los buenos principios que contiene la norma”, añade la Confederación Empresarial.
Para CEOE, se debe valorar positivamente tanto el principio reformista que inspira la ley, como algunas de las medidas que van en la dirección adecuada.
Sin embargo, estas valoraciones “deben ser matizadas por el hecho de que la Ley sólo aborda algunos aspectos de las reformas que deben realizarse, en muchas ocasiones se trata de una mera declaración de principios o de normas sin concreción y en otras ocasiones, las menos, se produce incluso retrocesos de lo que deberían ser los principios de libertad de mercado y de apoyo al tejido productivo que se debiera esperar de esta norma”.
A juicio de CEOE, España se enfrenta en lo económico a cuatro grandes retos, que si no se afrontan con prontitud se retrasará la salida de la crisis y no se sentarán las bases para un crecimiento estable, prolongado en el tiempo y generador de empleo. Estos retos son la sostenibilidad de las cuentas públicas, la ineficiencia del mercado de trabajo, la falta de competitividad de nuestra economía y el difícil acceso a la financiación.
En lo que se refiere a este último reto, CEOE indica que a corto plazo es el gran problema al que se está enfrentando nuestro tejido productivo y, en especial, las pymes, tanto para proyectos de inversión como para capital circulante.
Reformas de calado
Para sentar las bases de un nuevo ciclo de crecimiento se precisa realizar reformas de calado que afronten estos retos. No se trata por tanto, de cambiar el “modelo de crecimiento” desde la legislación o desde el presupuesto, sino de crear las condiciones para que las empresas busquen nuevas oportunidades que poco a poco vayan cambiando el patrón de crecimiento español.
Para CEOE, sorprende el gran número de leyes que se pretende enviar al Parlamento a lo largo de 2010 y especialmente en el primer semestre. En muchos casos se tratan de leyes que han sido anunciadas en repetidas ocasiones y parece muy difícil que durante la Presidencia Española y dada la baja actividad legislativa de esta legislatura puedan aprobarse. Las medidas propuestas están simplemente enumeradas por lo que es difícil realizar valoración alguna.
No obstante, se echa de menos una reforma fiscal especialmente en lo que se refiere a fiscalidad sobre las empresas y sobre el empleo de la que no se realiza mención alguna en el documento, así como abordar, de forma decidida, propuestas de apoyo al proceso de internacionalización de las empresas españolas tanto en el ámbito de la financiación como de la fiscalidad o de la promoción exterior.
Quedan fuera de la Ley aspectos relativos a la reforma laboral, la reforma de la justicia, la reforma de la administración pública, la reforma del sistema de pensiones o la reforma educativa salvo en algunos aspectos de formación profesional. Estos aspectos, según la estrategia presentada por el Gobierno, tendrán su propia regulación específica. Desde CEOE se entiende que, dado que las reformas mencionadas son pilares fundamentales para la consecución efectiva de los objetivos perseguidos por la Ley de Economía Sostenible, su desarrollo se debería promover de forma inmediata y en consonancia con la misma.