Nuevo Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición de Castilla-La Mancha

La directora general ha señalado que “será el marco de instrumentación de diferentes acciones en el ámbito de la recogida, el desarrollo normativo, la sensibilización, la formación, y la inspección de este tipo de residuos”, y ha incidido en la importancia que tiene el hecho de haberse diseñado en base a la legislación aplicable, tanto a nivel europeo, como nacional y autonómico, destacando en este último ámbito territorial, “el marco del Plan Integrado de Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha Horizonte 2016-2022 y la Estrategia de Economía Circular, que será aprobada en Consejo de Gobierno las próximas semanas”.

Gómez Palenque ha añadido que la implementación del nuevo Plan de Gestión de los Residuos de Construcción y Demolición empezará en las próximas semanas, y su hoja de ruta contiene cuatro tipos de acciones. Las primeras son acciones para el desarrollo de normativa, con medidas para la implantación de la fianza asociada a la licencia de obra, así como el desarrollo e implantación de instrumentos financieros. El segundo tipo corresponde a acciones en el ámbito de la gestión, con actuaciones de sensibilización y divulgación. En tercer lugar, acciones de inspección y seguimiento. Y en cuarto lugar acciones en el ámbito de la Estrategia de Economía Circular.

La directora general de Economía Circular ha subrayado que para implementar este conjunto de medidas será necesario contar con la participación e implicación de diversos agentes, “como, diputaciones provinciales, los ayuntamientos, la Federación Española de Municipios y Provincias, así como los productores, los proyectistas, las asociaciones profesionales, las asociaciones empresariales, o los colegios oficiales, agentes clave todos ellos para alcanzar los objetivos perseguidos con la implementación del Plan”.

Por último, ha destacado que los residuos de construcción y demolición son en la actualidad, una de las principales tipologías de residuos generados en Castilla-La Mancha respecto a volumen, “y por lo tanto, un flujo con entidad suficiente para motivar la elaboración e implantación de un Plan de Gestión que dé respuesta a las necesidades detectadas en la gestión en la región”, como son aumentar las tasas de reciclaje, mejorar en la recogida separada y en la identificación de materiales valiosos, o el clarificar las competencias de gestión de los residuos generados, “contribuyendo a eliminar los vertidos ilegales y los puntos negros de vertido que son altamente perjudiciales para el medio ambiente y la salud de las personas”.

Plan de Gestión

La ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados estableció que antes de 2020, la cantidad de residuos no peligrosos de construcción y demolición destinados a la preparación para la reutilización, el reciclado y otra valorización de materiales, deberá alcanzar como mínimo el 70% en peso.

De acuerdo al Plan Integrado de Gestión de Residuos (2016-2022), el objetivo de reciclaje o reutilización del 50% de los RCDs generados en Castilla-La Mancha establecido con el anterior Plan de Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición se ha cumplido, sobre todo, en buena parte gracias al fomento del uso de plantas móviles de tratamiento de RCDs, que trituran los residuos en determinados lugares de producción y utilizan dicho árido reciclado en la misma obra o en la recuperación de caminos rurales.

Sin embargo, se sigue apreciando una incorrecta gestión de este tipo de residuos, mediante el vertido incontrolado o la deficiente clasificación en origen de estos, por lo que se elabora este Plan de acción para dar una solución rápida a esta problemática y cumplir con la política y normativa existente en la actualidad en materia de gestión de residuos.

El plan tiene por objeto servir de marco para instrumentar las diferentes acciones en el ámbito de la recogida, el desarrollo normativo, la sensibilización y formación, así como la inspección, y se implantará y desarrollará a lo largo de los años 2021 y 2022.

En el punto 4 Situación actual gestión RCD Castilla-La Mancha se hace un análisis del volumen generado de RCD, las infraestructuras y equipamientos y principal problemática en su gestión, en la que destaca:

• Los materiales valiosos no siempre se identifican, ni se recogen por separado, ni se valorizan adecuadamente debido a la falta de cobertura de instalaciones de gestión en determinadas áreas de la región.
• Existen problemas de ámbito competencial, así como de clarificación de responsabilidades de gestión de los residuos generados que ha derivado en la proliferación de vertidos ilegales y puntos negros de vertido en lugares de fácil acceso.
• Los precios de vertido son muy bajos o inexistentes.
• Las materias primas son suficientes y más económicas que las materias procedentes del reciclaje.
• Inexistencia de una normativa regional específica sobre gestión de RCD.
• Dificultad de la administración competente para la inspección y detección de prácticas ilegales y productoras de efectos adversos para el medio ambiente.

En el punto 5 se desarrolla el Plan de Acción:

5.1. Acciones para el desarrollo de la normativa.

• Implantación de la fianza asociada a la licencia de obra.

1. Desarrollo de Ordenanza para la regulación de la fianza en coordinación con la FEMP y establecimiento de un sistema de colaboración entre Diputaciones y Ayuntamientos.
2. Desarrollo de jornadas para Ayuntamientos para la implantación de la Ordenanza y la mejora del conocimiento de las responsabilidades en la gestión de los RCD.

• Desarrollo e implantación de instrumentos financieros.

1. Implementación de impuesto al vertido en vertederos de residuos inertes una vez desarrollada la iniciativa legislativa, de acuerdo con la Ley 16/2019, de Economía Circular en Castilla-La Mancha.

5.2. Acciones en el ámbito de la gestión RCD.

• Programa de sensibilización y divulgación.

1. Programa de sensibilización para productores a través de jornadas y charlas en cada una de las provincias de la región dirigidas a la sensibilización y formación del sector de laconstrucción en la colaboración con asociaciones profesionales, asociaciones empresariales y Colegios Oficiales.
2. Programa de sensibilización para proyectistas a través de jornadas y charlas en cada una de las provincias de la región dirigidas a la sensibilización y formación de profesionales de las ramas de arquitectura e ingeniería en colaboración con Colegios Profesionales y la Consejería de Fomento.
3. Programa de divulgación:

• Información en el portal web de Economía Circular de Castilla-La Mancha para la correcta gestión de los RCD, de forma accesible para todos los actores.

1. Elaboración de folletos divulgativos sobre la correcta gestión de los RCD dirigido principalmente a los productores y sector de la construcción y puestos a disposición de entidades locales para su distribución.
2. Jornadas de educación, concienciación y divulgación en colaboración con la Universidad de Castilla-La Mancha y la Universidad Rey Juan Carlos.

5.3. Acciones de inspección y seguimiento

• Campaña de inspección

1. Campaña de inspección a productores: Las buenas prácticas en la recogida, separación y gestión de los RCD en el ámbito de la producción son fundamentales para avanzar en una correcta gestión de estos residuos en nuestra región. Así, se planificará un programa dirigido a inspección en obra con el objetivo de conocer cómo se están haciendo las recogidas y separación de los residuos, si se están gestionando con gestores autorizados y las dificultades que se encuentran los productores para la segregación en obra.

5.4. Acciones en el ámbito de la Estrategia de Economía Circular

• Planificación y gestión RCD en los ejes de gobernanza y gestión de residuos

1. Medidas destinadas a lograr la jerarquía de residuos, impulsando actividades de reducción de generación, preparación para la reutilización, reutilización y valorización de residuos. Un ejemplo sería la demolición selectiva, que implica secuenciar las actividades de demolición para facilitar la separación, clasificación y posterior tratamiento de los materiales de construcción.
2. Medidas destinadas a la obtención de materia primas secundarias de calidad en plantas de tratamiento, como los áridos reciclados procedentes de las plantas de tratamiento de RCDs, así como la incorporación de estos a las cadenas de producción de materiales/productos recuperados y reciclados.
3. Medidas destinadas al fomento del ecodiseño de materiales de construcción, con el objetivo de alargar la vida útil de los productos y minimizar el impacto medioambiental en todo el ciclo de vida del material.

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*Fuentes para la elaboración de la noticia: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y CECAM CEOE-CEPYME.