Plan de Prevención y Gestión de Residuos de Castilla-La Mancha 2030

El decreto consta de un artículo único, por el que se aprueba el Plan de Prevención y gestión de residuos de Castilla-La Mancha 2030.

Una disposición derogatoria única. A partir de la entrada en vigor del presente decreto, quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango, en cuanto se opongan a lo establecido en este decreto.

Una disposición final única. Este decreto entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de Castilla – La Mancha.

PLAN DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS DE CASTILLA-LA MANCHA 2030

Para la redacción del PPGR se ha considerado la obligación que emana de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (LRSCEC), que en su artículo 14 establece que las comunidades autónomas y potestativamente las entidades locales dispondrán de programas de prevención de residuos.

Así mismo, en el art. 15 de la Ley de Residuos, se establece que las comunidades autónomas elaborarán los planes autonómicos de gestión de residuos, los cuales contendrán un análisis actualizado de la situación de la gestión de residuos en el ámbito territorial de la comunidad autónoma, así como una exposición de las medidas para facilitar la preparación para la reutilización, el reciclado, la valorización y la eliminación de los residuos, estableciendo objetivos para estas operaciones de gestión y la estimación de su  contribución a la consecución de los objetivos establecidos en la ley.

Objeto y alcance:

Este Plan es un instrumento que tiene por objeto abordar los retos y objetivos en materia de prevención y gestión de los residuos generados y gestionados en todo el territorio de CL-M, así como dotar de las medidas y herramientas necesarias, todo ello desde un enfoque integral que garantice el máximo nivel de protección medioambiental y de cumplimiento de las exigencias de la normativa vigente.

El alcance del presente PPGR incluye todos los residuos generados y/o gestionados en CL-M que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley 7/2022, de 8 de abril.

Se establece como horizonte temporal para el presente Plan el periodo 2024-2030, siendo su ámbito de aplicación en todo el territorio de la comunidad autónoma de Castilla-La Mancha. Ello no lo exime, dentro de su vigencia, de estar sujeto a revisión o actualización cuando las autoridades competentes así lo estimen oportuno y a tenor de lo dispuesto en el Título II de la Ley de Residuos, al menos cada 6 años.

Marco normativo:

A nivel nacional, el marco de referencia, es la Ley 7/2022, de 8 de abril, que refuerza la aplicación del principio de jerarquía mediante el establecimiento de la prevención como eje prioritario, la cual ha de incorporarse en los planes y programas de gestión de residuos, determinando objetivos mínimos, estrategias y medidas para su consecución.

También es muy destacable el Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, que tiene por objeto principal establecer el régimen jurídico aplicable a los envases y residuos de envases con el objetivo de prevenir y reducir su impacto en el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida.

Política y responsabilidades:

La Administración General del Estado deberá ejercer la potestad de vigilancia, inspección y sanción, así como cualquiera otra que se derive de la Ley de Residuos, en el ámbito de sus competencias.

Las competencias atribuidas a la comunidad autónoma son recogidas en el art. 12.4 de la Ley de Residuos.

La responsabilidad en materia de gestión de residuos aplicable a las entidades locales y otras agrupaciones de entidades locales queda contemplada en la Ley 7/1985, de 2 de abril. En dicha ley se establece que serán los municipios quienes, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, podrán promover y prestar servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal. En base a ello, se establecen como competencias propias en materia de medio ambiente urbano: la gestión de residuos sólidos urbano, de parques y jardines y de contaminación acústica, lumínica y atmosférica.

Todos los municipios deberán prestar servicios de recogida de residuos, entre otros, además del servicio de tratamiento de residuos en aquellos municipios superiores a 5.000 habitantes. Cuando los municipios tengan una población inferior a 20.000 habitantes, serán las diputaciones provinciales o entidades equivalentes quienes coordinen la prestación de estos servicios de recogida y tratamiento de residuos.

De forma general, los  Sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP) deberán cumplir con las obligaciones indicadas en el Titulo IV de la Ley de Residuos, aparte de las concretas indicadas en cada Real Decreto que las desarrolla para cada uno de los residuos sujetos a Responsabilidad Ampliada del Productor.

El artículo 2 ñ) de la Ley de Residuos, define gestor de residuos como la persona física o jurídica, pública o privada, registrada mediante autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no productor de estos. Las obligaciones de los gestores de residuos vienen recogidas en el artículo 23 de la LRSCEC.

A tenor de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, el productor inicial u otro poseedor de residuos está obligado a asegurar el tratamiento adecuado de sus residuos, de conformidad con los principios establecidos en los artículo 7 y 8, y a acreditarlo documentalmente.

Principios rectores:

De acuerdo con los distintos objetivos, estrategias, políticas y principios establecidos por las Naciones Unidas, la Unión Europea, el Estado y la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha con relación a la prevención y gestión de residuos, el nuevo PPGR basa sus objetivos y actuaciones de prevención y gestión en los siguientes principios rectores:

• Principio 1. Desarrollo sostenible.
• Principio 2. Economía circular.
• Principio 3. Cambio climático.
• Principio 4. Jerarquía comunitaria de gestión.
• Principio 5. Gestión integrada.
• Principio 6. Prevención de la generación.
• Principio 7. Maximización de la valorización.
• Principio 8. Minimización del vertido.
• Principio 9. Autosuficiencia y proximidad.
• Principio 10. Protección de la salud humana y del medio ambiente.
• Principio 11. Subsidiariedad administrativa y Responsabilidad Compartida.
• Principio 12. Quien contamina, paga.
• Principio 13. Transparencia informativa.
• Principio 14. Perspectiva de género.

Objetivos del PPGR 2030.

En consonancia con los principios rectores, el PPGR establece los siguientes objetivos estratégicos que se desarrollan a través de las distintas actuaciones previstas en el Plan:

1. Ser marco estratégico de mejora y de contribución a la protección del medio ambiente y la salud de las personas.
2. Fomento de la economía circular potenciando la reutilización, la PxR y el reciclado.
3. Lucha contra el cambio climático, mejorando los sistemas de gestión y su eficiencia.
4. Mejora de la gestión de residuos mediante la planificación de recursos y potenciando las recogidas separadas.
5. Mejora del control y evaluación de los avances en materia de gestión mediante la definición de indicadores adecuados a los objetivos marcados.
6. Promoción de la prevención para reducir la generación de residuos.
7. Mejora del aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos para minimizar la eliminación en vertedero.
8. Creación de herramientas de gestión adecuada, acorde a la situación real de Castilla-La Mancha.
9. Fomento de la comunicación y participación de todos los actores implicados en la gestión de los residuos.
10. Hacer participe en la gestión y corresponsabilizar a la ciudadanía.
11. Mejora de la información disponible y su disponibilidad y acceso.

Para asumir el cumplimiento de la normativa en materia de residuos, así como de los objetivos estratégicos establecidos, el PPGR 2030 desarrolla 3 programas:

El programa transversal, propone actuaciones que tienen como finalidad contribuir conjuntamente a la consecución de los objetivos normativos y los objetivos estratégicos definidos en las leyes y planes vigentes de una manera transversal a todos los flujos de residuos, logrando establecer un modelo de economía circular que permita romper el vínculo existente entre el crecimiento económico y la mayor generación de residuos.

El programa de prevención, se enfoca en el cumplimiento de las obligaciones y objetivos que indica la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados, así como otros objetivos específicos para la prevención de los residuos alimentarios y las medidas de reducción del consumo de plásticos de un solo uso.

Por último el programa de gestión, recoge 21 actuaciones encaminadas a mejorar la gestión de los diferentes flujos de residuos de Castilla-La Mancha, diferenciando entre residuos municipales y no municipales, dedicando un subprograma específico a la eliminación de residuos.

Puedes consultar el Plan de Prevención y Gestión de Residuos de C-LM al final de la noticia